Вопрос 68 Угрозы региональной экономики

Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности регионов различного типа

Вопрос 68 Угрозы региональной экономики

Выделение двух основных видов угроз экономической безопасности региона – внутренних и внешних – соответствует классификации, разработанной и принятой Советом безопасности Российской Федерации. В то же время эти угрозы носят подчас общенациональный, локальный, межрегиональный, межотраслевой или межгосударственный характер и не всегда полностью соответствуют тому или иному типу регионов.

Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности, свойственные различным типам регионов, представлены в табл. 22.

Таблица 22

Внутренние и внешние угрозы,
свойственные регионам различного типа

Виды угроз Типы регионов
1. Внутренние угрозы экономической безопасности
Структурная деформированность экономики, усугубившаяся выбытием ряда жизнеобеспечивающих отраслей и производств Регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности (в том числе предприятий ВПК, машиностроения, химии и нефтехимии и др.), т.е. индустриально развитые
Отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и ресурсоемкость, низкое качество продукции и высокие издержки производства Индустриальные и индустриально-аграрные регионы
Чрезмерная монополизация экономики, выражающаяся в росте цен, недобросовестностью в выполнении договорных условий, отсутствии побудительных мотивов для совершенствования производства, повышения качества продукции и снижения издержек производства Регионы минерально-сырьевой ориентации, т.е. преимущественно развивающиеся на базе действующих месторождений
Обострение социальных проблем, низкая инвестиционная активность и преобладание вложения капитала в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной Депрессивные традиционно развитые и не адаптированные к условиям рынка, и традиционно отсталые
Старение производственного аппарата в результате замедления его обновления, преимущественное осуществление текущих расходов в ущерб капитальным вложениям со стороны агентов рынка Все типы регионов, особенно индустриальные старопромышленные

Продолжение табл. 22

Виды угроз Типы регионов
Изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность Регионы с преобладанием транспортных коммуникаций (трубопроводов, железных дорог, морских портов и др.)
Низкая обеспеченность объектами инфраструктуры, недостаточная устойчивость их работы в особых условиях Слаборазвитые районы Крайнего Севера и зоны, приравненные к ним
Низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности Регионы с наличием военно-испы­тательных полигонов, захоронений средств химической защиты и др.
Отставание прироста разведанных запасов стратегических полезных ископаемых от масштабов их извлечения из недр Территории с минерально-сырьевой ориентацией
Ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на важнейших направлениях научно-технического развития из-за отсутствия государственного оборонного заказа и финансирования Индустриально развитые регионы с преобладанием предприятий ВПК и так называемые «закрытые города» (Новоуральск, Озерск, Трехгорный, Снежинск и др.)
Усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных, деградация учреждений социальной сферы Все типы регионов
Усиление территориальной дифференциации уровня экономического и социального развития регионов, кризисное состояние северных территорий, нарушение нормальных экономических взаимоотношений центра с субъектами Федерации Северные, удаленные от центра труднодоступные регионы (Чукотка, Камчатка и др.)
Конфликтность различных институтов власти, приводящая к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализация экономики и коррупция в области управления экономикой Все типы регионов
Отсутствие завершенной системы законодательства и нормативных актов, закрепляющих права и обязанности различных органов власти Все типы регионов

Окончание табл. 22

Виды угроз Типы регионов
2. Внешние угрозы экономической безопасности
Преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции. Высокий уровень зависимости экономики региона от конъюнктуры мирового рынка Регионы добычи и переработки минерального сырья (Тюменская, Омская, Самарская области, республика Башкортостан, Ханты-Мансийс­кий, Ямало-Ненецкий автономные округа и др.); индустриально развитые регионы (регионы Урала, Северо-Западный регион страны и др.)
Импортная экспансия на российский рынок и усиление зависимости от мирового рынка в удовлетворении внутренних потребностей, в том числе стратегических, продовольственными товарами и наукоемким оборудованием Центральный, Северо-Западный, Дальневосточный и др. регионы
Дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией Регионы с преобладанием текстильной, металлургической и химической промышленности
Слабая обустроенность границ объектами таможенных служб, недостаточный экспортный и валютный контроль Приграничные регионы

Важнейшими внутренними угрозами общенационального характера, присущими всем типам регионов, можно считать усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных; важнейшая внешняя угроза – высокий уровень зависимости экономики России и ее регионов от конъюнктуры мирового рынка.

Межрегиональный характер носят такие внутренние угрозы, как изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность, низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности.

Межотраслевой характер внутренних угроз присущ в основном для индустриально развитых регионов, – это отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и ресурсоемкость, низкое качество и неконкурентоспособность многих видов продукции, высокие издержки производства; быстрое старение производственного аппарата в результате почти полного прекращения его обновления и др.

Среди внешних угроз межгосударственный характер имеют дискриминационные меры зарубежных стран и их сообществ в отношении к российским товарам, вытеснение России с мировых рынков.

При этом наблюдается активная импортная экспансия на российский рынок иностранных товаров, в том числе продовольственных, в ущерб отечественным производителям.

Особенно характерна такая ситуация для крупных городов и центральных районов Европейской части страны.

В приграничных регионах (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Курганская, Омская, Челябинская области и др.

) внешнюю угрозу составляют слабая обустроенность границ на всем протяжении в соответствии с общепринятыми требованиями охраны государственной границы, недостаточное обустройство объектами таможенной службы и слабая их техническая оснащенность, как следствие, недостаточный экспортный и валютный контроль.

Предыдущая234567891011121314151617Следующая

Дата добавления: 2015-01-19; просмотров: 4326; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/2-14703.html

newinspire

Вопрос 68 Угрозы региональной экономики

Предназначение экономической безопасности региона заключается в обеспечении охраны потребностей территориального образования и его населения от многообразия внутренних, возникающих в рамках региона, и внешних – со стороны проводимой экономической политики государства, администраций других регионов, иностранных государств – угроз при соблюдении равновесия с национальными интересами.

Под угрозами экономической безопасности региона понимают совокупность условий, препятствующих удовлетворению региональных потребностей либо создающих опасность снижения производственного потенциала хозяйствующих субъектов, нерационального и нецелевого использования природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, усиления зависимости региона от межбюджетных трансфертов, а также углубления социальной дифференциации населения и обострения локальных межнациональных конфликтов.

Угрозы экономической безопасности региона выступают результатом развивающихся противоречий как на внутреннем пространстве региона, так и за его пределами.

Действие негативных импульсов на локальные хозяйственные процессы провоцирует нарушение сбалансированного функционирования экономики региона, в результате которого аппарат управления региональной системы в силу различных факторов теряет контроль над стадиями воспроизводства совокупного общественного продукта.

Для обеспечения высокой степени экономической безопасности региона от кризисных явлений требуется установления всего многообразия угроз, которые представляют опасность для полноценной жизнедеятельности экономических субъектов на региональном уровне.

В научных работах сложились разные подходы к классификации угроз экономической безопасности региона.

Угрозы экономической безопасности региона подразделяются на внутренние и внешние по отношению к региону.

Внутренние угрозы экономической безопасности региона обусловлены столкновением частных интересов субъектов региональной системы, что нарушает локальное социально-экономическое равновесие и вызывает обострение ситуации, что выражается в стагнации воспроизводственных процессов, нарастании социальной напряжённости и имущественного расслоения населения.

Возникновение внешних угрозэкономической безопасности региона связано с отрицательным воздействием на регионокружающей среды.

В свою очередь внутренние угрозы экономической безопасности региона  представлены угрозами микро- и мезоэкономического уровней, внешние угрозыэкономической безопасности региона – макро- и мегаэкономического.

Угрозы, носящие микроэкономический характер, связаны с деятельностью хозяйствующих субъектов, которые расположены на территории региона. Угрозы мезоуровня возникают, как правило, вследствие ошибок в сфере макроэкономической политики и охватывают в целом хозяйственный комплекс территории.

В макроэкономическом масштабе угрозы представлены отсутствием единой политики федерального центра в отношении регионов, что вызывает усиление региональной социально-экономической дифференциации.

Мегаэкономические угрозы обусловлены:

– осложнением геополитической обстановки и нарастанием вероятности межгосударственных конфликтов,

– ростом государственного внешнего долга,

– оттоком капитала за рубеж,

– уменьшением золотовалютных резервов страны,

– вытеснением отечественных товаропроизводителей с национального и международного рынков.

Вышеуказанные процессы приводят к утрате внешнеэкономических позиций страны и негативно отражаются на положении регионов и благополучии их населения.

По мнению отдельных авторов угрозы экономической безопасности региона необходимо объединять не только по природе отношения к региона, но и по сферам воздействия в следующие группы: внешнеполитические и внешнеэкономические, внутренние угрозы в реальном секторе и социальной сфере.

Некоторые исследователи считают, что угрозы экономической безопасности региона надлежит подразделять по источникам возникновения на природно-экологические, техногенно-природные, антропогенно-социальные.

Выделяют также следующую группировку угроз экономической безопасности региона по видам человеческой деятельности на политические, экономические, социальные, правовые, научные, демографические и др.

Ряд авторов классифицирует угрозы экономической безопасности региона  подразделением их в зависимости от масштаба последствий на:

всеобщие – отражаются на деятельности большинства экономических субъектов;

локальные – влияют на развитие определённой административно-частные – нарушают жизнедеятельность конкретного индивидуума;

территориальной единицы.

Также имеется и деление угроз экономической безопасности региона на прямые и косвенные, первичные и вторичные, общие и специфические, долговременные и кратковременные, скрытые и явные.

Разнообразие классификационных признаков, характеризующих вариацию угроз экономической безопасности региона, может быть объединено в две основные группы:

первая – дескриптивная – воспроизводит обобщающие черты опасности (определяет объект, предмет и область влияния);

вторая – атрибутивная – отражает качественные особенности кризисных явлений, обусловленные многообразием их источников возникновения, неоднозначными формами проявления, изменяющимися сроками воздействия.

Источник: http://newinspire.ru/l/2/25/1081-ugrozy-ekonomicheskoj-bezopasnosti-regiona.html

Refpoeconom
Добавить комментарий