Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

Читать онлайн Экономическая теория страница 16. Большая и бесплатная библиотека

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

3. Переходной экономике свойственно неустойчивое развитие, поскольку совершается постоянная трансформация старых отношений в условиях отсутствия новых институтов и правил, в результате чего происходит конфликт старых и новых экономических интересов.

4. Преобразования в переходной экономике занимают достаточно продолжительный период, что объясняется рядом факторов:

♦ сложностью и противоречивостью преобразований;

♦ естественными факторами;

♦ невозможностью единовременно осуществить переворот технологического базиса, модификацию экономики, сформировать новые экономические институты.

В современной смешанной экономике государство должно выполнять следующие функции:

1. Обеспечение институционально-правовой основы деятельности хозяйствующих субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, взаимоотношение профсоюзов и нанимателей, общих основ внешнеэкономической деятельности и т. д.).

2. Устранение либо компенсация отрицательных эффектов рыночного поведения и удовлетворение потребностей людей в общественных благах, которые рынок произвести не может: решение вопросов национальной обороны, экологии, образования, науки, здравоохранения и т. п.

3. Проведение экономической политики, направленной на:

♦ поддержание нормального функционирования рыночного механизма;

♦ сглаживание циклических колебаний;

♦ преодоление последствий экономических шоков;

♦ обеспечение предпосылок для долговременного экономического роста (особенно бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и структурную политику).

4. Осуществление активной и принципиальной антимонопольной политики.

5. Поддержание устойчивого социального климата в обществе посредством перераспределения имеющегося дохода.

6. Проведение стабилизационной политики государства, нацеленной на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия (в частности, полной занятости, стабильного уровня цен). Различают формальную и реальную стабилизацию.

Формальная стабилизация – достижение устойчивого состояния по одному макроэкономическом индикатору (инфляция, безработица, изменение валового внутреннего дохода). Реальная стабилизация означает не только, например, снижение безработицы, но и наличие условий экономического роста.

Переход к реальной стабилизации предполагает необходимость в нарастании государственного спроса, инвестиций, жесткого контроля за ценами и доходами.

Ответ

Категория «собственность» имеет двоякую трактовку. Одни авторы рассматривают ее с юридической точки зрения, другие – с экономических позиций. Поэтому в первом случае ее характеризуют только как юридическую категорию, во втором – как экономическую.

Здесь коснемся вопроса об особенностях преобразования собственности в России в виде приватизации 1990-х гг. Начало этому процессу положил Закон СССР 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», затронувший не только перераспределение прав собственности, но и трансформацию ее форм.

Важную роль в подготовке процесса приватизации собственности в нашей стране сыграл Закон СССР 1988 г. «О кооперации в СССР», в котором:

• допускалось использование наемного труда в кооперативах;

• в новых кооперативах мог осуществляться режим свободного ценообразования.

Этим законом создавались условия для активного преобразования государственной собственности в частную.

Новые кооперативы создавались при государственных предприятиях, посредством которых средства государственных предприятий превращались в частнокапиталистическую собственность.

Таким образом, превращение государственной формы собственности в кооперативную (по видимости) явилось социальной и экономической базой для приватизации собственности в стране.

Во исполнение названных законов принимались нормативные акты об аренде, которые завершили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, содержащие юридическую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности.

Позднее (в 1990–1991 гг.) в СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (31.05.1990 г.) и ряд других законов и нормативных актив, нацеленных на развитие рыночных отношений, они создавали законодательную базу для приватизации и предпринимательства.

Приватизация как передача государственной и муниципальной собственности в другие формы негосударственной собственности (кооперативную, семейную, частную) – это одна, но не единственная форма преобразования собственности. цель приватизации по замыслу ее сторонников – повышение эффективности производства.

Основными особенностями приватизации в России являются:

1. Директивность. Решение о приватизации принимались чиновниками Госкомимущества, а не трудовыми коллективами или руководителями предприятий, которые хорошо знали специфику финансового и технологического состояния данного предприятия.

2. Преобладание единственной формы. Господствовало превращение государственной собственности исключительно в частную. Другие же формы приватизации не допускались, в результате чего произошло коренное перераспределение экономической власти между различными слоями российского общества.

3. Главенство социально-политических целей над экономическими. Чиновники Госкомимущества, ставящие основной целью массовую и скорейшую приватизацию под лозунгом «Создать собственника», полностью игнорировали критерий экономической эффективности.

4. Социальная деформированность. Задача сформировать средний класс в стране фактически обернулась концентрацией крупной (государственной) собственности в руках небольшой группы (позднее названных олигархами) и лишением собственности преобладающего большинства трудового населения.

Выделяют следующие основные этапы приватизации.

1. Доваучерная приватизация. Осуществлялась в форме выкупа арендованного имущества. Распространялась на социальную инфраструктуру (торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.).

2. Ваучерный (чековый) этап. Осуществлялось преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционе. Стоимость пакетов акций и выкупаемого имущества от 50 до 80 % оплачивалась приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап характеризуется продажей как самих предприятий (с аукциона по конкурсу), так и акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.

4. Залоговые аукционы. Государство отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.

Особенности приватизации за рубежом. За 1980–1994 гг. в мире было приватизировано около тысячи предприятий. Для стран с переходной экономикой весьма важен опыт приватизации разных стран.

Так, приватизация крупных компаний в Англии проводилась постепенно и исходила из критерия экономической эффективности.

В Египте, Замбии государство проводило санацию (оздоровление) предприятий до их продажи, рассчитывая на наибольшую выручку государственной казне.

В Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии приватизация предполагала решить две противоречивые задачи. С одной стороны, наблюдалось желание ускорить приватизацию, а с другой – решить вопросы инвестиций и технологического прогресса.

В Польше доминирующей целью приватизации была смена форм собственности. В России решалась эта же задача.

В Китае целью реформ были рост производства товаров и услуг, увеличение капитальных вложений, а не простая смена форм собственности и не перераспределение экономической власти. Если в России приватизация привела к резкому спаду экономики и развалу производства, то реформирование в Китае, наоборот, обеспечило бурный и неуклонный экономический рост.

Особенности и этапы приватизации в России

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

Приватизация и ее способы. Особенности приватизации в России

………………………………………………………………………………… 1

Введение…………………………………………………………………………………….. 2

1. Собственность. Предпосылки приватизации………………………………. 3

1.1. Формы собственности…………………………………………………………… 3

1.2. Необходимость и предпосылки приватизации в России……………. 5

2. Приватизация………………………………………………………………………….. 7

2.1. Понятие приватизации и разгосударствления…………………………… 7

2.2. Способы и формы приватизации…………………………………………… 10

2.3. Этапы приватизации…………………………………………………………….. 13

3. Особенности приватизации в России……………………………………….. 14

3.1. Понятие приватизации в России……………………………………………. 14

3.2. Цели российской приватизации…………………………………………….. 16

3.3. Государственная программа приватизации…………………………….. 17

3.4. Ваучерный этап приватизации………………………………………………. 18

3.5. Денежный этап приватизации……………………………………………….. 23

3.6. Итоги приватизации…………………………………………………………….. 24

Проблема воссоздания института собственности…………………………. 24

Заключение……………………………………………………………………………….. 34

Список использованной литературы……………………………………………. 36

Рецензия…………………………………………………………………………………… 37

Введение

Тема моей курсовой работы «Приватизация и ее способы. Особенности приватизации в России».

Я выбрала данную тему, потому что считаю, что в настоящее время она очень актуальна, так как приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами.

Был совершен ряд грубейших ошибок.

Поэтому я считаю необходимым изучить и проанализировать допущенные ошибки, а также по мере изучения сравнить с опытом, результатами, механизмом приватизации в других странах.

Цель работы:

1. Понять сущность разгосударствления и приватизации;

2. Рассмотреть основные способы приватизации;

3. Изучить особенности приватизации в России.

Задачей работы является анализ ряда вопросов:

1. Понятие приватизации;

2. Способы приватизации;

3. Приватизация в России.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе рассматривается понятие и типы собственности, необходимость проведения приватизации. Во второй главе раскрывается понятие приватизации и разгосударствления, способы, формы и этапы приватизация.

И наконец в третьей главе анализируется ситуация, сложившаяся в процессе перехода от административно-командной экономики к рыночной в России, цели приватизации, государственная программа российской приватизации, два этапа приватизации (бесплатная и денежная), итоги поставленных задач программы, осуществление назначенных целей, а также проблема воссоздания института собственности в России.

1. Собственность. Предпосылки приватизации.

В развитой рыночной экономике важную роль играют экономические институты и государство. Упразднив советскую модель в различных ее проявлениях, правительства ряда стран выразили желание ввести рыночную экономику. Говоря о рынке, о процессе перехода от административно-командной к рыночной системе хозяйства, нельзя не сказать о собственности.

Радикальная реформа отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России. Обусловлено это тем, что отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Сложившиеся более чем за 70 лет отношения собственности в России составляли основу административно-командной системы хозяйства. Если они остаются неизменными, то система рыночных отношений обречена на провал.

Для перехода к рыночной экономике необходим ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности.

Проблемы содержания отношений собственности как экономической категории являются важнейшими методологическими проблемами экономической теории. Они служат  предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых. Эти проблемы уже не один десяток лет выступают объектом теоретических споров и дискуссий.

Истории известны разные типы собственности, главными из которых является общая и частная. Исторически исходной была общая собственность. Она основывалась на общем труде и совместном присвоении. В дальнейшем появилась частная собственность. В России в соответствии с законом признаются частная, государственная, коллективная и иные формы собственности.

Частная форма собственности — форма при которой правом владения, пользования и распоряжения, включая передачу или продажу имущества и дохода обладает отдельный индивид (семья).

Здесь собственность выступает в двух видах: трудовая и нетрудовая. Субъекты трудовой частной собственности — единоличные крестьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом.

Второму виду частной собственности свойственно обогащение за счет чужого труда.

Государственная собственность — система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти. Государственная собственность существует на уровне всего народного хозяйства (федеральная собственность); на уровне района, города, села (муниципальная собственность).

Коллективная собственность — система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства Формами коллективной собственности в России является кооперативная, акционерная, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.п.

Источник: https://advokat144.com/osobennosti-i-etapy-privatizatsii-v-rossii/

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

Ответ

Категория «собственность» имеет двоякую трактовку. Одни авторы рассматривают ее с юридической точки зрения, другие – с экономических позиций. Поэтому в первом случае ее характеризуют только как юридическую категорию, во втором – как экономическую.

Здесь коснемся вопроса об особенностях преобразования собственности в России в виде приватизации 1990‑х гг. Начало этому процессу положил Закон СССР 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», затронувший не только перераспределение прав собственности, но и трансформацию ее форм.

Важную роль в подготовке процесса приватизации собственности в нашей стране сыграл Закон СССР 1988 г. «О кооперации в СССР», в котором:

• допускалось использование наемного труда в кооперативах;

• в новых кооперативах мог осуществляться режим свободного ценообразования.

Этим законом создавались условия для активного преобразования государственной собственности в частную.

Новые кооперативы создавались при государственных предприятиях, посредством которых средства государственных предприятий превращались в частнокапиталистическую собственность.

Таким образом, превращение государственной формы собственности в кооперативную (по видимости) явилось социальной и экономической базой для приватизации собственности в стране.

Во исполнение названных законов принимались нормативные акты об аренде, которые завершили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, содержащие юридическую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности.

Позднее (в 1990–1991 гг.) в СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (31.05.1990 г.) и ряд других законов и нормативных актив, нацеленных на развитие рыночных отношений, они создавали законодательную базу для приватизации и предпринимательства.

Приватизация как передача государственной и муниципальной собственности в другие формы негосударственной собственности (кооперативную, семейную, частную) – это одна, но не единственная форма преобразования собственности. цель приватизации по замыслу ее сторонников – повышение эффективности производства.

Основными особенностями приватизации в России являются:

1. Директивность. Решение о приватизации принимались чиновниками Госкомимущества, а не трудовыми коллективами или руководителями предприятий, которые хорошо знали специфику финансового и технологического состояния данного предприятия.

2. Преобладание единственной формы. Господствовало превращение государственной собственности исключительно в частную. Другие же формы приватизации не допускались, в результате чего произошло коренное перераспределение экономической власти между различными слоями российского общества.

3. Главенство социально-политических целей над экономическими. Чиновники Госкомимущества, ставящие основной целью массовую и скорейшую приватизацию под лозунгом «Создать собственника», полностью игнорировали критерий экономической эффективности.

4. Социальная деформированность. Задача сформировать средний класс в стране фактически обернулась концентрацией крупной (государственной) собственности в руках небольшой группы (позднее названных олигархами) и лишением собственности преобладающего большинства трудового населения.

Выделяют следующие основные этапы приватизации.

1. Доваучерная приватизация. Осуществлялась в форме выкупа арендованного имущества. Распространялась на социальную инфраструктуру (торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.).

2. Ваучерный (чековый) этап. Осуществлялось преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционе. Стоимость пакетов акций и выкупаемого имущества от 50 до 80 % оплачивалась приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап характеризуется продажей как самих предприятий (с аукциона по конкурсу), так и акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.

4. Залоговые аукционы. Государство отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.

Особенности приватизации за рубежом. За 1980–1994 гг. в мире было приватизировано около тысячи предприятий. Для стран с переходной экономикой весьма важен опыт приватизации разных стран.

Так, приватизация крупных компаний в Англии проводилась постепенно и исходила из критерия экономической эффективности.

В Египте, Замбии государство проводило санацию (оздоровление) предприятий до их продажи, рассчитывая на наибольшую выручку государственной казне.

В Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии приватизация предполагала решить две противоречивые задачи. С одной стороны, наблюдалось желание ускорить приватизацию, а с другой – решить вопросы инвестиций и технологического прогресса.

В Польше доминирующей целью приватизации была смена форм собственности. В России решалась эта же задача.

В Китае целью реформ были рост производства товаров и услуг, увеличение капитальных вложений, а не простая смена форм собственности и не перераспределение экономической власти. Если в России приватизация привела к резкому спаду экономики и развалу производства, то реформирование в Китае, наоборот, обеспечило бурный и неуклонный экономический рост.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/6_37654_vopros--sobstvennost-osobennosti-privatizatsii-v-rossii.html

Особенности и этапы приватизации в россии

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

The article summarizes the experience of privatization in modern Russia, its socio-economic consequences for the economy as a whole and the various social groups in particular. Special attention is paid to the new stage of privatization, its late start in the period of depreciation of real assets and possible alternatives to privatization.

Социально-экономическая специфика данного этапа заключалась в совокупности нескольких новых явлений приватизации. Во-первых, государственная собственность по основным экономическим характеристикам перестала господствовать, приоритетными в экономике стали вновь сформированные частнособственнические отношения.

Основные этапы и ход приватизации в России

Одновременно происходит процесс перераспределения собственности в результате тщательно маскируемых действий: Манипуляции с проведением закрытой подписки и чековых аукционов, скупки акций у членов трудовых коллективов после длительного периода невыплаты заработной платы под предлогом объективных трудностей и т.п.

Что же реально приватизируется? Названо только одно предприятие — Объединенная зерновая компания (100%). Что удивительно, так как она выполняет госфункции и управляет государственным интервенционным фондом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия объемом до 10 млн т зерна общей стоимостью под 50 млрд руб. Приватизировать компанию без этой функции — сразу снизится ее стоимость.

Приватизация 90-хх гг. явилась так же механизмом деиндустриализации России и ряда постсоветских республик, и таким образом механизмом самоустранения страны в рамках международной конкуренции. Так были уничтожены самые высокотехнологические производства и целые отрасли промышленности, такие как, например, тракторостроение, авиационная и фармацевтическая промышленность.

Возможно, следующий этап реальной приватизации начнется только тогда, когда нынешняя политическая элита поймет необходимость ухода от власти и постарается конвертировать власть в собственность.

Собственность традиционно относится к важнейшим элементам национальной экономики и затрагивает проблемы политики и социальных отношений. Формы централизованного и индивидуального использования собственности, средств производства, недвижимости определяют сущностные характеристики общественного строя.

Эта политическая цель определила важнейшие особенности приватизации. Она была проведена молниеносно, в крайне сжатые сроки. Отсутствовала необходимая юридическая чистота приватизационного процесса. Государственная собственность уходила в частные руки по беспрецедентно низким ценам.

В реальности процесс приватизации сопровождался нарушениями, как со стороны федеральных органов государственной власти, и их уполномоченных представителей, так и руководителями приватизируемых предприятий, в результате чего, часть даже объектов стратегической важности были отчуждены в пользу российских и иностранных лиц по заниженным ценам.

К. Морально-политическая консолидация российского общества в условиях неолиберальных трансформаций // СОЦИС. — 2004. — № 7.

В реальности процесс приватизации сопровождался нарушениями, как со стороны федеральных органов государственной власти, и их уполномоченных представителей, так и руководителями приватизируемых предприятий, в результате чего, часть даже объектов стратегической важности были отчуждены в пользу российских и иностранных лиц по заниженным ценам.

Между тем предварительные итоги приватизации в России показывают, что положение у нас далеко не самое худшее. Едва ли не два десятка бывших социалистических стран и бывших союзных республик бывшего СССР получили результаты намного хуже российских, если судить по таким параметрам, как уровень и динамика реальных доходов, инфляция, глубина и продолжительность экономического спада.

Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов.

Государству рекомендуется продумать ограничения для иностранцев в приватизации стратегических отраслей (энергоснабжения, водоснабжения, нефти, обороны и т.д.).
Федеральный закон: Выпуск 43(369) О приватизации государственного и муниципального имущества.

— М.: ИНФРА-М, 2006. 62 с.

Это проявляется в ориентации на торговые и спекулятивные операции, на махинации, на выбивание льгот и преимуществ, а не на решение стратегических проблем, связанных с переориентацией производства на рыночные критерии, реконструкцию предприятий. Объективно частично это оправдывается тем, что общая экономическая ситуация мало способствует такой переориентации.

В современной России приватизация приобрела широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации (от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ») В нем были заложены основы приватизации.

В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка.

Порядок приватизации комнаты в коммунальной квартире

Единообразие способов приватизации для предприятий различных отраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов.
С первого июля 1994 года начался следующий, денежный этап приватизации. Продажа предприятий, а также акций акционированных предприятий происходила только за деньги.

Приватизация выступит средством повышения эффективности госкорпораций, резкого сокращения воровства и повышения эффективности их работы.

Отношение к приватизации государственной собственности в 1991-1999 годах по социально-демографическим характеристикам (2007г., % от численности соответствующих групп).

Ваучерная приватизация может рассматриваться как популистская мера, использовавшая традиционные советские представления людей «об общенародной собственности» и призванная на первых порах обеспечить поддержку курса на распределение государственной собственности. Практика проведения приватизации не создала реального массового слоя новых собственников.

Например, при наличии долгов по алиментам более чем в 10 тыс. рублей возможен запрет на выезд за пределы Российской Федерации. Только в 2017 году не смогли покинуть пределы РФ порядка сотни тысяч человек при причине наличия задолженностей по алиментам. Перед тем, как собраться за границу, стоит проверить факт наличия подобных долгов.

В первой главе рассматривается понятие и типы собственности, необходимость проведения приватизации. Во второй главе раскрывается понятие приватизации и разгосударствления, способы, формы и этапы приватизация.

Подобное возможно будет только лишь в случае, когда имеется прецедент, который предполагает подобное. Например, если имеет место подача искового заявления, составление соответствующего соглашения. С этого момента действует стандартный исковой срок — 3 года. До подачи иска право на алименты будет отсутствовать.

Приватизация и ее способы. Особенности приватизации в России (стр. 1 из 8)

После распада СССР перед новым руководством России встал вопрос о дальнейшем развитии экономики страны. В основном сохранившаяся государственная собственность требовала более эффективного управления, что могло быть обеспечено путем передачи предприятий в частную собственность.

А также иные ведомственные законодательные и подзаконные акты, посредством которых были внесены изменения в действующие акты, касающиеся осуществления приватизационного процесса.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление».

Таковую проблему двух параллельно действующих процессов — приватизации и банкротства, удалось решить когда были найдены ключевые идеи и принципы, позволяющие не только не наносить ущерба приватизации, но и решительно ускорить процесс смены собственности, причем именно через приватизацию избежать массовой ликвидации предприятий — банкротов.

На видео о продлении программы

Приватизация в России рассматривалась как ключевой элемент экономической реформы. Конечной целью приватизации являлось построение новой системы прав и…

Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акций реорганизованных предприятий предлагается аналогичный порядок проведения.

Приватизация (лат. privatus — частный) — передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация — одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Имущество этих предприятий реализовывалось за ваучеры и лишь после завершения чековой приватизации могли действовать иные принципы. Через приватизацию должны были пройти и все предприятия — банкроты.

Первый этап приватизации начался с принятием Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года, указов президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года и «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 14 августа 1992 года.

Источник: https://x-padder.ru/chastnoe-pravo/6440-osobennosti-i-yetapy-privatizacii-v-rossii.html

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России Ответ

Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России

Категория«собственность» имеет двоякую трактовку.Одни авторы рассматривают ее с юридическойточки зрения, другие – с экономическихпозиций. Поэтому в первом случае еехарактеризуют только как юридическуюкатегорию, во втором – как экономическую.

Здеськоснемся вопроса об особенностяхпреобразования собственности в Россиив виде приватизации 1990‑х гг. Началоэтому процессу положил Закон СССР1986 г. «Об индивидуальной трудовойдеятельности», затронувший не толькоперераспределение прав собственности,но и трансформацию ее форм.

Важнуюроль в подготовке процесса приватизациисобственности в нашей стране сыгралЗакон СССР 1988 г. «О кооперации в СССР»,в котором:

• допускалосьиспользование наемного труда вкооперативах;

• вновых кооперативах мог осуществлятьсярежим свободного ценообразования.

Этимзаконом создавались условия для активногопреобразования государственнойсобственности в частную.

Новые кооперативысоздавались при государственныхпредприятиях, посредством которыхсредства государственных предприятийпревращались в частнокапиталистическуюсобственность.

Таким образом, превращениегосударственной формы собственностив кооперативную (по видимости) явилосьсоциальной и экономической базой дляприватизации собственности в стране.

Воисполнение названных законов принималисьнормативные акты об аренде, которыезавершили Основы законодательстваСоюза ССР и союзных республик об аренде,содержащие юридическую основу дляперераспределения прав собственностии для изменения форм собственности.

Позднее(в 1990–1991 гг.) в СССР были принятыОсновы гражданского законодательстваСоюза ССР и республик (31.05.1990 г.) и ряддругих законов и нормативных актив,нацеленных на развитие рыночныхотношений, они создавали законодательнуюбазу для приватизации и предпринимательства.

Приватизациякак передача государственной имуниципальной собственности в другиеформы негосударственной собственности(кооперативную, семейную, частную) –это одна, но не единственная формапреобразования собственности. цель приватизации по замыслу еесторонников – повышение эффективностипроизводства.

Основнымиособенностямиприватизации в России являются:

1. Директивность.Решение о приватизации принималисьчиновниками Госкомимущества, а нетрудовыми коллективами или руководителямипредприятий, которые хорошо зналиспецифику финансового и технологическогосостояния данного предприятия.

2. Преобладаниеединственной формы.Господствовало превращение государственнойсобственности исключительно в частную.Другие же формы приватизации недопускались, в результате чего произошлокоренное перераспределение экономическойвласти между различными слоями российскогообщества.

3. Главенствосоциально‑политических целей надэкономическими.Чиновники Госкомимущества, ставящиеосновной целью массовую и скорейшуюприватизацию под лозунгом «Создатьсобственника», полностью игнорироваликритерий экономической эффективности.

4. Социальнаядеформированность.Задача сформировать средний класс встране фактически обернулась концентрациейкрупной (государственной) собственностив руках небольшой группы (позднееназванных олигархами) и лишениемсобственности преобладающего большинстватрудового населения.

Выделяютследующие основные этапыприватизации.

1. Доваучернаяприватизация.Осуществлялась в форме выкупа арендованногоимущества. Распространялась на социальнуюинфраструктуру (торговля, бытовоеобслуживание, общественное питание,гостиничное хозяйство и т. д.).

2. Ваучерный(чековый) этап.Осуществлялось преобразованиегосударственных предприятий в акционерныеобщества открытого типа и продажа малыхпредприятий по конкурсу и на аукционе.Стоимость пакетов акций и выкупаемогоимущества от 50 до 80 % оплачиваласьприватизационными чеками.

3. Послечековый(денежный) этапхарактеризуется продажей как самихпредприятий (с аукциона по конкурсу),так и акционированных в порядкеприватизации предприятий за деньги.

4. Залоговыеаукционы.Государство отдает в залог под кредитыкоммерческих банков пакеты акцийкрупнейших предприятий, акционированныхв порядке приватизации.

Особенностиприватизации за рубежом.За 1980–1994 гг. в мире было приватизированооколо тысячи предприятий. Для стран спереходной экономикой весьма важенопыт приватизации разных стран.

Так,приватизация крупных компаний в Англиипроводилась постепенно и исходила изкритерия экономической эффективности.

ВЕгипте, Замбии государство проводилосанацию (оздоровление) предприятий доих продажи, рассчитывая на наибольшуювыручку государственной казне.

ВЧехии, Венгрии, Словакии, Болгарииприватизация предполагала решить двепротиворечивые задачи. С одной стороны,наблюдалось желание ускорить приватизацию,а с другой – решить вопросы инвестицийи технологического прогресса.

ВПольше доминирующей целью приватизациибыла смена форм собственности. В Россиирешалась эта же задача.

ВКитае целью реформ были рост производстватоваров и услуг, увеличение капитальныхвложений, а не простая смена формсобственности и не перераспределениеэкономической власти. Если в Россииприватизация привела к резкому спадуэкономики и развалу производства, тореформирование в Китае, наоборот,обеспечило бурный и неуклонныйэкономический рост.

Источник: https://studfile.net/preview/2463559/page:26/

Refpoeconom
Добавить комментарий