Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ

4. Разгосударствление и приватизация: их экономическое содержание

Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ

Следует различать два противоположных по своему экономическому содержанию процесса, которые имели место в нашей стране.

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводило к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствовало функционированию рыночных механизмов.

Именно поэтому специфика российской экономики, определявшаяся тотальным господством государственной собственности, диктовала необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности, как основы формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление –это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Это не означает полный уход государства из экономической сферы.

Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушаются, эффективность общественного производства снижается. Сегодня линия на разгосударствление приняла общемировой характер.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям:

— разгосударствление процессов присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения;

— создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;

— формирование новых организационных структур, создание новых форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации и др), между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизация в нашей стране началась с октября 1992г.

На первом ее этапе (ваучерной приватизации) ставилась задача покончить с господством государственной собственности. Каждому гражданину страны был предоставлен приватизационный чек (ваучер).

С его помощью происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах.

Таким образом, различие между разгосударствлением и приватизацией сводится к тому, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а разгосударствление является понятием, охватывающим весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период.

В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялась слабо.

В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществлялась в широких масштабах.

Лидер приватизации – Великобритания, предложила следующие способы: распродажа и безвозмездное распределение акций, подряды на оказание услуг, продажа государственного жилья квартиросъемщикам, отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 способа частичной и полной передачи государственной собственности и ее функций частному сектору.

Процесс приватизации – длительный процесс. В Японии он длился 10 лет, в Западной Европе -10-15 лет, в России 22 месяца

Можно порекомендовать студентам написать сообщение по проблемам приватизации в России, по опыту приватизации в разных странах. Нацелить их на освещение подготовительного этапа приватизации, необходимости привлечения иностранных инвестиций, ограничений для иностранцев в участии в приватизации стратегических отраслей, и др.

Источник: https://sci-lib.biz/ekonomicheskaya-teoriya/razgosudarstvlenie-privatizatsiya-ekonomichesko-84545.html

Лекция по Экономике организации

Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ

ТЕМА УРОКА: СОБСТВЕННОСТЬ

Основой существования любой экономической системы выступают огтношения собственности. Отношения собственности определяют, кто и как будет использовать производственные факторы и получать от их использования полезный эффект.

Существует два основных понятия собственности: с юридической и экономической точек зрения.

Собственность как юридическая категория выражает отношение юридического или физического лица к владению, распоряжению и пользованию имуществом.

Собственность как экономическая категория выражает систему производственных отношений между людьми, определяющую владение, пользование и распоряжение имуществом, при этом основу составляют отношенияс точки зрения присвоения создаваемых в процессе производства материальных благ.

Субъектами отношений собственности выступают физические и юридические лица, а также государственные и муниципальные образования.

  • объектами собственности являются:
  • движимое имущество (оборудование, деньги, транспортные средства);
  • недвижимое имущество (земля, здания, сооружения);
  • труд (рабочая сила);
  • объекты интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, авторские права).

Главными правами, определяющими основу отношений собственности, выступают пользование, распоряжение и владение объектом собственности.

Пользование объектом означает потребление и использование в соответствии с его назначением.

Владение— это фактическое обладание благом.

Однако разве только собственник может обладать перечисленными правами? Например, не собственник объекта по договору аренды владеет и пользуется данным объектом для получения определенной выгоды, но имеет ли он право продать или уничтожить арендуемое имущество, не неся при этом никакой ответственности? Нет. Только определяющее право собственности — распоряжение— позволяет поступать с объектом по своему усмотрению при условии документального подтверждения полномочий на данный объект.

Права собственности узаконены не только государством, но и обычаями и традициями народа.

Отношения собственности основаны на проблеме ограниченности ресурсов: если ресурсов неограниченное количество, то бессмысленно говорить об установлении отношений собственности к этим ресурсам.

Отношения собственности включают: отношения присвоения, означающие установление экономических связей между людьми, определяющих отношение к благу, как к своему имуществу; хозяйственного использования, которые выражаются посредством установления связи между собственником имущества и его временным пользователем; получения экономической выгоды, т. е. обладания полезными результатами использования объекта собственности. Выделяют три типа собственности: частную; общую долевую (коллективную); общую совместную (общественную).

Частная собственность— единоличная форма собственности, при которой средства производства или другое имущество принадлежит частным лицам, что определяет особенности в отношениях между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг.

Существуют следующие виды частного присвоения трудовое и нетрудовое.

В первом случае собственник лично пользуется имуществом и получает от его использования экономическую выгоду, а это в свою очередь мотивирует его на качественный продуктивный результат от использования объекта собственности.

Нетрудовой вид частного присвоения заключается в установлении таких экономических связей между субъектами, при которых собственник имущества не причастен к непосредственному процессу использования объекта имущества в соответствии с его назначением, но получает экономическую выгоду от использования имущества другим лицом.

Общая долевая собственность— совместное владение и распоряжение общим имуществом при обязательном определении доли, части, пая каждого собственника в праве общей собственности.

Личные интересы каждого собственника в праве общей долевой собственности подчиняются общественным интересам, поэтому каждый участник заинтересован в повышении доходности от использования объекта собственности.

Результаты экономического использования распределяются между участниками в соответствии с их долей.

Общая совместная собственность— совместное использование общего имущества без определения доли каждого участника в процессе распределения результатов коллективной деятельности.

Формами общей совместной собственностиявляются: первобытно-общинное хозяйство; имущество крестьянских хозяйств; семейное имущество; государственное и муниципальное имущество.

Первобытнообщинное хозяйство— это первая форма ведения совместной хозяйственной деятельности, для которой было характерно следующее: коллективизм в производстве и воспроизводстве благ; экономическое равенство всех членов общества по отношению к средствам производства; уравнительный принцип распределения благ; отсутствие частной собственности на условия и предметы жизнедеятельности.

Крестьянское (фермерское) имуществоможет быть представлено земельными участками, насаждениями, хозяйственными постройками и иным имуществом, приобретенным на общие средства членов крестьянского хозяйства.

Соответственно, результаты совместного использования этого имущества принадлежат всем членам коллектива.

Ярким примером такой формы собственности могут служить колхозы, охватившие всю сельскохозяйственную зону нашей страны в эпоху социализма.

Семейная собственность— это собственность, принадлежащая на равных основаниях всем членам семьи, если имущество не было приобретено одним из супругов до вступления в брак или получено в период нахождения в браке в дар или передано по наследству.

Рыночная экономика привнесла новшества в определение доли каждого члена семьи в создание семейного имущества посредством добровольного заключения обеими сторонами (супругами) брачного контракта.

В этом случае семейное имущество приобретает форму долевой совместной собственности.

Государственная собственность— собственность на природные и минеральные ресурсы, землю, средства производства, денежные средства, в том числе культурные и духовные ценности, принадлежащие государству или местному органу власти (муниципалитету).

Государственная форма собственности является обязательной для тех сфер экономики, которые объективно нуждаются в прямом государственном управлении и регулировании, например, для социальной сферы, обороны, экологической защиты, развития наукоемких отраслей, освоения космоса и др.

Государственная собственность подразделяется на федеральную— собственность Российской Федерации, региональную— собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную— собственность городских, сельских поселений и других муниципальных образований. Государственная форма собственности характеризуется следующими преимуществами:

способность осуществлять макрорегулирование;

ориентация на развитие социальной сферы и создание общественных благ — тех, которые должны быть доступны в равной степени всем людям, независимо от того, в состоянии ли они заплатить за его использование;

формирование стратегии экономического развития общества.

Более приемлемой становится муниципальная собственность, благодаря которой улучшаются и облегчаются условия жизни населения. К объектам муниципальной собственности относятся жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, организации и учреждения социальной сферы (школы, поликлиники, библиотеки и др.).

К муниципальной собственности могут относиться и производственные предприятия, целью деятельности которых является обеспечение населения более дешевыми и высококачественными по сравнению с рыночными аналогами продуктами и услугами.

Приватизация — переход права собственности на средства производства или другое имущество от государства к частному лицу (группе лиц).

Приватизация происходит в форме продажи или безвозмездной передачи средств производства, земли, природных ресурсов, другого государственного имущества частным лицам или производственным коллективам в форме индивидуальной или корпоративной частной собственности.

Приватизация является одним из направлений разгосударствления собственности. Объектами приватизации могут быть крупные и средние предприятия, их материальные и нематериальные активы, а также жилой фонд и т. д.

Без перехода собственности в частные руки, формирования разнообразных форм собственности не возможен нормальный переход к рыночной экономике.

Источник: https://infourok.ru/lekciya-po-ekonomike-organizacii-sobstvennost-3041431.html

22.2. Формы собственности

Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ

Историиизвестны разные типы собственности,главными из которых являются общая ичастная.

Историческиисходной была общая собственность. Онаосновывалась на общем труде и совместномприсвоении его результатов.

В дальнейшемпоявилась частная собственность.

В Россиив соответствии с законом признаютсячастная, государственная, коллективнаяи иные формы собственности.

Частнаясобственность – это такая формасобственности, при которой правомвладения, пользования и распоряжения,включая передачу или продажу имуществаи дохода, обладает отдельный индивид(семья). Здесь собственность выступаетв двух видах: трудовая и нетрудовая.

Субъектытрудовой частной собственности –единоличные крестьяне, ремесленники идругие лица, которые живут своим трудом.

Второмувиду частной собственности свойственнообогащение за счет чужого труда. Когдаосновная масса средств производствапопадает в руки немногих лиц, это означаетотчуждение остальной части обществаот этих благ. Тогда возникают имущественноенеравенство и поляризация общества.

Государственнаясобственность – это такая системаотношений, при которой управление ираспоряжение объектами собственностиосуществляют представители государственнойвласти. Государственная собственностьсуществует на уровне всего народногохозяйства (федеральная собственность);на уровне края, области (коммунальнаясобственность); на уровне района, города,села (муниципальная собственность).

Коллективнаясобственность – это такая системаэкономических отношений, при которойтрудовой коллектив совместно владеет,пользуется и распоряжается средствамии продуктами производства. Формамиколлективной собственности в России внастоящее время являются кооперативная,акционерная, собственность трудовыхколлективов, общественных организацийи т. п.

22.3. Приватизация и разгосударствление

Экономическиеотношения по поводу присвоения подвижны.Это означает, что формы собственностимогут переходить друг в друга. Этотпроцесс осуществляется разными методами.Рассмотрим важнейшие из них.

Национализация– переход частной собственности наосновные объекты хозяйства (земля,промышленность, транспорт, банки) всобственность государства. Национализацияимеет различное социально-экономическоеи политическое содержание в зависимостиот того, кем, в чьих интересах и в какуюисторическую эпоху она проводится.Процессом, обратным национализации,является приватизация.

Приватизация(лат. privatus – частный) – это передачагосударственной или муниципальнойсобственности за плату или безвозмезднов частную собственность.

Приватизацияможет иметь скрытый характер, напримераренда государственного имущества надлительный срок частными лицами иликомпаниями; может быть частичной, когдараспродается, например, лишь частьакций; может осуществляться в видеденационализации и реприватизации.

Денационализацияпредставляет собой возврат государствомнационализированного имущества прежнимвладельцам. В настоящий период этотпроцесс получил широкое распространениев странах Балтии – Эстонии, Латвии,Литве.

Реприватизация– это возврат в частную собственностьгосударственной собственности, возникшейв результате произведенной ранее скупкипредприятий, земли, банков, акций и т. д.у частных собственников. Реприватизацияв отличие от денационализации, какправило, не сопровождается актамигосударственной власти.

В современнойРоссии приватизация приняла широкийразмах. Ее механизм был определен Закономо приватизации, принятым в 1991 г. В нембыли заложены основы приватизации.

Определенытри формы приватизации: продажапредприятий с аукциона, по конкурсу,путем их акционирования.

Созданыдве государственные структуры: первая– комитеты по управлению государственным(муниципальным) имуществом, вторая –фонды имущества. В функции первых входилаподготовка планов приватизации иосуществление мероприятий, связанныхс подготовкой предприятий к приватизации.Вторые осуществляли продажу предприятийна аукционах, продажу их акций.

Определеныобъекты приватизации и их денежнаяоценка. Особое значение придавалосьстоимости имущества. Было приняторешение оценивать предприятия поостаточной стоимости основныхпроизводственных фондов. Справедливостиради отметим, что реализация закона оприватизации усилила социальныепротиворечия в обществе и поэтому самзакон подвергается критике.

Приватизацияявляется частью более широкого процесса– разгосударствления экономики.

Разгосударствление– это переход от преимущественногосударственно-директивного регулированияпроизводства к его регулированиюпреимущественно на основе рыночныхмеханизмов.

Итогиразгосударствления: во-первых, меняетсяструктура собственности в пользу частнойи сокращения общественной.

Во-вторых,меняются экономическая роль и функциигосударства: государство перестаетбыть субъектом хозяйствования; государствоначинает регулировать экономическиепроцессы не через директивы, а черезизменение экономических условий жизни;обязательные государственные заданияуступают место системе государственныхзакупок; государство снимает с себяфункции распределения имеющихсяресурсов; постепенно ликвидируетсягосударственная монополия вовнешнеэкономической деятельности.

Различиемежду приватизацией и разгосударствлениемсводится к тому, что первая отражаетпроцесс коренной трансформации отношенийсобственности, а вторая становитсяявлением, направленным на разрушениев ней государственного диктата и созданиеусловий для функционирования экономикикак независимой от государства сферыобщественной деятельности людей.

Источник: https://studfile.net/preview/4330700/page:107/

Лекция 22 тема: собственность как экономическая категория. приватизация и раз государствл ение • Экономическая теория, Вера Амосова, 2009

Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ

Объектом анализа в данной теме являются такие вопросы, как:

сущность собственности как экономической категории;

законы собственности и присвоения;

формы собственности;

приватизация и разгосударствление.

22.1. Собственность как экономическая категория

Каждая экономическая система основана на присущей ей форме собственности. Сложившиеся в России за 70 лет советской власти отношения собственности были характерны для командно-административной системы. Рыночная экономическая система предполагает иные отношения собственности.

Поэтому реформа собственности необходима и является ключевым вопросом современных преобразований российской экономики. Что же такое собственность? Этот вопрос является предметом острых споров и дискуссий экономистов.

«Собственность» происходит от слов «собъ» пожитки, имущество и «соб-ность» обладание вещью как личным достоянием.

Собственность относится к основным устоям общества. Она имеет экономический и юридический (правовой) аспекты.

Марксистская теория интересуется в основном экономической стороной собственности.

Собственность в экономическом смысле, в понимании марксистов, -это не вещь, а отношения по поводу вещей. В собственности выражается право субъекта на пользование объектом (вещью). Субъектами могут быть государство, коллектив, отдельная личность. Основными объектами являются: земля, здания, предметы материальной и духовной культуры и

т. д.

Иными словами:

Собственность это система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства.

Понятия «собственность» и «присвоение» не следует отождествлять. Собственность более абстрактное понятие в отличие от присвоения, которое конкретно.

Присвоение это конкретный общественный способ овладения вещью.

На разных этапах развития общества способы овладения вещью, т. е. присвоения, менялись. В своих простейших формах присвоение возникло до того, как люди научились производить материальные блага.

Так, на заре человеческого общества люди присваивали дары природы, не производя их (охота, рыболовство, собирательство и т. п.). Такое хозяйство называется присваивающим.

В дальнейшем, по мере появления и развития производства, объектом присвоения стали не только дары природы, но в основном продукты производства.

Присвоение всегда осуществляется в интересах тех или иных субъектов. Если производство осуществляется в интересах частных лиц, то налицо частная собственность (частное присвоение).

Если производство осуществляется в интересах группы, то речь идет о коллективном присвоении.

Если производство функционирует в интересах общества, то, значит, имеет место общественное присвоение (общественная собственность).

Собственность и присвоение имеют два закона. Первым является закон собственности на продукт своего труда. Ему соответствует закон присвоения: труд изначальный способ присвоения. Первый закон собственности и первый закон присвоения связаны с личным трудом и личным присвоением произведенного продукта. Эти законы характерны для простого товарного производства.

Преобразование трудовой частной собственности в капиталистическую происходит на основе перехода первого закона собственности во второй в закон собственности на продукт чужого труда.

Ему соответствует уже другой закон присвоения: обращение -изначальный способ присвоения. На базе этих законов существует капиталистическое товарное производство.

Второй закон собственности и второй закон присвоения связаны с наемным трудом и присвоением результатов этого труда через обмен, т. е. через сферу обращения.

В отношениях собственности, согласно марксизму, главную роль играет собственность на средства производства. Она определяет форму, посредством которой рабочая сила (личный фактор) соединяется со средствами производства (вещественный фактор).

По способу и характеру осуществления этого соединения различают экономические эпохи   (сравните   формы   привлечения   к  труду   раба, крепостного, свободного наемного рабочего).

Следовательно, собственность как экономическое отношение отражает особенности соединения факторов производства.

Западные концепции акцентируют внимание на юридической стороне собственности, где право собственности сводится, как правило, к трем правомочиям: право владения, право пользования и право распоряжения.

Право владения предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержания ее в своем владении.

Право пользования основанная на законе возможность эксплуатации имущества и получения от него доходов.

Право распоряжения имуществом это предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.

Допустим, собственник средств производства сам не занимается созидательной деятельностью. Он предоставляет возможность другим лицам владеть его вещами на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения использования имущества.

Предприниматель временно получает юридическое право владения, пользования и распоряжения чужой собственностью. Примером таких отношений может служить аренда -договор о предоставлении за определенную плату имущества собственника во временное пользование другим лицам.

Следовательно, владение, пользование и распоряжение это не полная собственность.

В неоинституциональной школе, где основателями теории прав собственности являются А. Алчиан и Р. Коуз, под системой прав собственности понимается множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы могут санкционироваться как законами, так и обычаями, моральными установками, религиозными заповедями.

Они образуют так называемый пучок прав собственности, основными элементами которого являются: право на исключение из доступа к ресурсам других агентов, право на получение ресурса, право на получение  от  него  дохода,   право  на   передачу  всех предыдущих полномочий. Любой акт обмена, согласно этой теории, есть обмен «пучками прав собственности».

Отношения собственности в этой теории выводятся из редкости ресурсов: если не существует ограниченности ресурсов, то бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, то они ничьи, т. е. принадлежат всем.

Такие ресурсы не являются объектом собственности.

Право собственности на ресурс обычно распределено между несколькими собственниками, обладателями отдельных правомочий.

Уместно поставить вопрос: всегда ли в обществе складывается ситуация, когда каждое из правомочий (владение, пользование, распоряжение и т. д.

) находится в руках собственника, заинтересованного в наиболее эффективном его использовании? Ответ на этот вопрос дает теорема Р. Коуза, хотя сам он и не использовал этого термина. Версия теоремы заключается в следующем утверждении:

Если права собственности четко специфицированы и трансакционные издержки равны нулю, то структура производства будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода.

Иными словами, распределение прав собственности не влияет на структуру производства, так как каждое правомочие окажется в руках у того собственника, кто предложит за него наивысшую цену на основе наиболее эффективного использования данного правомочия.

С этой точки зрения неважно, кто в России получил право владения на первом этапе реформы собственности трудовой коллектив, администрация предприятия, Госкомимущество или банковская структура в конечном счете это право получает самый заинтересованный в нем и эффективный собственник.

Важным элементом отношений собственности являются отношения приобретения и прекращения права собственности. Пути возникновения права собственности:

• изготовление новой вещи для себя (постройка дачного домика);

получение дохода от использования имущества (частный извоз);

получение   имущества   благодаря   купле-продаже, дарению, обмену и т. п.;

приобретение  кооперативного  имущества  (квартира,  гараж и т. п.) благодаря внесению полного паевого взноса.

Условия прекращения права собственности:

отчуждение собственником своего имущества другим лицам;

отказ собственника от права собственности;

гибель или уничтожение имущества.

Право    собственности    может    принадлежать    одному лицу (собственнику) или группе лиц общая (коллективная) собственность

(рис. 22.1).

Рис. 22.1. Права собственности Собственник   может   сам   управлять   своим   имуществом или передавать   его   в  доверительное  управление,   которое называется трастом.

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Доверительным управляющим может быть физическое или юридическое лицо.

Источник: https://uchebnik.biz/book/733-yekonomicheskaya-teoriya/54-lekciya-22-tema-sobstvennost-kak-yekonomicheskaya-kategoriya-privatizaciya-i-raz-gosudarstvl-enie/

Refpoeconom
Добавить комментарий