История советского планирования

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

История советского планирования

Cтраница 1

Советское планирование имеет всемирно признанные достижения.

Сложившаяся РІ условиях РЅРѕРІРѕР№ общественно-экономической формации социалистическая система планирования непрерывно развивается РІ соответствии СЃ требованиями социально-экономического прогресса.  [1]

Достижения советского планирования общеизвестны. Но оно не может стоять на месте, ибо экономика усложняется.

Жизнь выдвигает повышенные требования к планированию, рождает новые, более совершенные методы и технику.

Самые глубокие РѕСЃРЅРѕРІС‹ этого процесса связаны СЃ научно-технической революцией.  [2]

Прекрасным примером применения программно-целевого метода РІ советском планировании, как Рё вообще системно-комплексного РїРѕРґС…РѕРґР°, явился разработанный РїРѕ инициативе Р’. Р�. Ленина план ГОЭЛРО.  [3]

Электрификация промышленности оказалась зародышем той идеи, которая пустила ростки позднее, заняв почетное место РІ истории советского планирования.  [4]

Тем временем альтернативный РїРѕРґС…РѕРґ Рє планированию через решение специфических проблем начал выдвигаться РЅР° передний план, Рё РЅР° свет появился еще РѕРґРёРЅ орган, которому было суждено сыграть выдающуюся роль РІ истории советского планирования.  [5]

Оно носило директивный, адресный, обязательный для всех хозяйствующих субъектов характер.

Присущая советскому планированию жесткая сверхцентраяи-зация лишала его гибкости Рё эффективности, делала его методом управления, неадекватным современному сложному хозяйству, которым нельзя управлять РёР· единого центра.  [6]

Главной задачей первых пятилеток ( до Великой Отечественной войны) была форсированная индустриализация страны, осуществлявшаяся за счет снижения жизненного уровня населения.

Р’ послевоенное время основным содержанием 5-летних планов стало восстановление народного хозяйства, Р° позднее, РІ условиях холодной РІРѕР№РЅС‹ — достижение военного паритета СЃ РЎРЁРђ.

Присущая советскому планированию жесткая сверхцентрализация лишала его гибкости Рё эффективности, делала его методом управления, неадекватным современному сложному хозяйству, которым нельзя управлять РёР· единого центра. Несмотря РЅР° попытки реформировать Рё децентрализовать директивное планирование, именно его неэффективность послужила РѕРґРЅРёРј РёР· главных факторов краха огосударствленной экономической системы РЎРЎРЎР .  [7]

В заграничной прессе этот вопрос выдвинут как один из новых моментов, призванных скомпрометировать и советскую нефтяную промышленность, и весь СССР.

Вместе с баснями о принудительном труде в некоторых кругах усиленно муссируются слухи о якобы катастрофическом сокращении запасов нефти в СССР.

Сопоставление этих слухов СЃ цифрами фактической добычи нефти РІ РЎРЎРЎР  дает основание заинтересованным кругам сделать вывод Рѕ предстоящем СЏРєРѕР±С‹ СѓС…РѕРґРµ советской нефти СЃ международного рынка, Рѕ прорывах РІ советском планировании Рё даже Рѕ провале пятилетнего плана социалистического строительства.  [8]

Академик в самом начале статьи как бы обосновывает свое выступление следующими словами: В последнее время в некоторых иностранных государствах вопрос о нефтяных ресурсах СССР принял злободневно-политическое значение. В заграничной прессе этот вопрос выдвинут как один из новых моментов, призванных скомпрометировать и советскую нефтяную промышленность, и весь СССР. Вместе с баснями о принудительном труде в некоторых кругах усиленно муссируются слухи о якобы катастрофическом сокращении запасов нефти в СССР.

Сопоставление этих слухов СЃ цифрами фактической добычи нефти РІ РЎРЎРЎР  дает основание заинтересованным кругам сделать вывод Рѕ предстоящем СЏРєРѕР±С‹ СѓС…РѕРґРµ советской нефти СЃ международного рынка, Рѕ прорывах РІ советском планировании Рё даже Рѕ…  [9]

Страницы:      1

Источник: https://www.ngpedia.ru/id259183p1.html

Опыт прогнозирования и планирования в СССР

История советского планирования

И планирования

Возникновение социально-экономического прогнозирования

Основные понятия темы

План лекции

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ прогнозирования и планирования

1. Возникновение социально-экономического прогнозирования и планирования.

2. Опыт прогнозирования и планирования в СССР.

3. Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах.

4. Прогнозирование и планирование в странах с моделью переходной экономики.

План ГОЭЛРО, модель «затраты — выпуск», пятилетка, оптимальное планирование, целевой подход, генетический подход, «гарвардские кривые», метод экономических индикаторов, опережающие индикаторы, совпадающие индикаторы, запаздывающие индикаторы, бизнес-планирование, адаптивное планирование, госзаказ.

Прогнозирование и планирование характерны для всех социально-экономических систем и не являются специфическими атрибутами социалистической экономики. Анализ исторического опыта показывает, что прогнозирование возникло много столетий назад. Можно сказать, что предугадать ход событий в будущем человечество пыталось всегда, начиная с древних времен.

Оценкой перспектив и прогнозированием развития своего хозяйства занимались уже феодалы. Однако научная основа прогнозирования и планирования развития отдельных предприятий, а также более масштабных экономических систем была заложена при капитализме.

План как система экономических мероприятий в хозяйстве (крупном или мелком) возник вместе с появлением разделения и кооперации труда и служит программой хозяйствования в определенный времен­ной период. При углублении разделения общественного труда появляется необходимость установления и поддержания пропорций.

Планомерность как общественная кате­гория возникает по мере становления общественно-государственной, муниципальной собственности. В современных условиях управление любой социально-экономической системой немыслимо без прогнозирования, оценки будущих перспектив развития, разработки и реализации системы планов.

На макроуровне планирование возникло в России, а затем в СССР в 20-е гг. XX в. Первый долгосрочный план — это план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), разработанный в 1920 г.

При его составлении был использован программно-целевой ме­тод, предполагающий определение цели и разработку комплекса ме­роприятий по ее достижению.

План ГОЭЛРО предусматривал увязку строительства электростанций с производством и потреблением элек­троэнергии и охватывал основные отрасли экономики. Это был первый опыт научного перспективного планирования.

Разработанные методологические принципы послужили основой для дальнейшей работы в области планирования. По существу впервые был составлен топливно-энергетический баланс страны. Наряду с балансом по отдельным видам ресурсов была определена общая смета затрат.

Методы прогнозирования и планирования, становление которых началось с плана ГОЭЛРО, получили в дальней­шем значительное развитие. Это касается методов экспертных экстраполяции, балансового метода.

Напри­мер, использование балансового метода для согласования проектировок по плану ГОЭЛРО явилось первым практи­ческим применением его на государственном уровне. В последующие годы он становится ведущим методом планирования.

С планом ГОЭЛРО связаны и истоки разработки макроэкономических моделей.

Первые годовые планы в СССР содержали «контрольные цифры», которые не имели обязательного характера для отдельных предприятий, за иск­лючением некоторых ключевых отраслей. С 1931 г. до начала 90-х гг. XX в. годовые планы являлись строго обязательными к вы­полнению, т. е. носили директивный характер. Основным методом их разработки был балансовый.

Постепенно расширялся круг объектов планирования. Вначале в планах на­ходили отражение лишь объемные показатели.

В последующем круг планируемых показателей пополнялся качественными показателями, характеризующими эффективность общественного производства.

Позже наряду с развитием экономики стало уделяться внимание планированию социального развития. Начиная с 10-й пятилетки осуществлялось планирование охраны окружающей среды.

С 1928 г. в СССР, помимо детализированных годовых планов, ста­ли разрабатываться пятилетние. Каждый из них имел целевую направленность. Реализация главной цели планов во многом зависела от эффективности предусматриваемых мер.

Ограниченность ресурсов, которыми располагало общество в определенный период времени, обусловливала необходимость разработки оптимальных вариантов их использования, применения эффективных технологий.

Однако эти проблемы не решались должным образом в силу объективных и субъективных причин.

Среди первых комплексных планов, разработанных в СССР, важ­ное значение имеет «балансовая таблица» национальной экономики, разработанная с участием В. Леонтьева в 1923-1924 гг., которая яви­лась основой модели «затраты — выпуск». Модель «затраты — выпуск» в настоящее время широко используется во многих странах для прогнозиро­вания экономики страны и мировой экономики.

СССР также является родиной теории оптимального планирования. Существенный вклад в эту область исследования внесли академики В. С. Немчинов, Л. В. Канторович, Н. П. Федоренко.

Важным этапом совершенствования планирования явилась реформа 1965 г., когда начал осуществляться переход к экономическим методам управления.

В стране было предусмотрено расширение сферы товарно-денежных отношений в качестве необходимой базы для усиления материального стимулирования и повышения эффективности общественного производства. Среди других показателей на первое место была поставлена прибыль.

С помощью цен стиму­лировалось производство товаров более высокого качества путем установления надбавок к ценам. Для товаров пониженного качества предусматривались скидки. В результа­те в экономическом развитии страна добилась существен­ных успехов.

Следующий этап связан с принятием в 1979 г.

постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качество работы», которым предусматривалось уси­ление роли пятилетних планов и расширение применения норм и нормативов при их формировании. Однако это постановление практически не реализовывалось, и в конце 80-х гг. стала осуществляться коренная перестройка уп­равления экономикой.

В 1987 г. был разработан и принят сборник документов «О коренной перестройке управления экономикой», среди которых одним из важнейших явилось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О перестройке планирования и повышении роли Госплана СССР в новых условиях хозяйствования». Деятельность Госплана подверглась резкой критике.

Был намечен ряд мер по повышению научной обоснованности планов, улучшению работы плановых органов, переходу от преимущественно административных к экономическим методам, обеспечению условий для деятельности предприятий на принципах полного хозрасчета и самофинансирования. Сократилось количество утверждаемых показателей. С 1988 г.

предприятиям стали доводиться контрольные цифры-ориентиры, государствен­ный заказ, лимиты и экономические нормативы.

С начала 90-х гг. в странах СНГ в условиях становления рыночных отношений особое значение стало придаваться развитию индикативного и стратегического планирования.

Источник: https://studopedia.su/10_66334_opit-prognozirovaniya-i-planirovaniya-v-sssr.html

Refpoeconom
Добавить комментарий